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2025
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朱延魯
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海報(bào)新聞評(píng)論員 朱延魯
據(jù)大象新聞等媒體報(bào)道,最近幾個(gè)月,包括廣州、深圳、長(zhǎng)沙在內(nèi)的全國(guó)多個(gè)地方將中華田園犬移出禁養(yǎng)名單,允許市民登記飼養(yǎng)。此舉引發(fā)廣泛關(guān)注與討論的同時(shí),也喚起公眾對(duì)中華田園犬的重新審視,以及對(duì)城市養(yǎng)犬管理向著更加精細(xì)化方向轉(zhuǎn)變的期待。
一直以來(lái),城市中的養(yǎng)犬管理問(wèn)題都是公共治理的焦點(diǎn)與難點(diǎn),無(wú)繩遛犬引發(fā)的傷人糾紛、流浪犬群聚集帶來(lái)的擾民亂象、犬只糞便污染公共空間等更是不斷考驗(yàn)著各個(gè)地方在養(yǎng)犬管理上的成效與水平。中華田園犬作為我國(guó)的本土犬種,其歷史可追溯至數(shù)千年前,但由于該犬種警惕性較強(qiáng)、體型差異較大,再加上長(zhǎng)期被用于看家護(hù)院在人們心中留下的刻板印象等,很多地方將中華田園犬歸類為危險(xiǎn)犬種,屬于禁養(yǎng)犬類的范疇。但從相關(guān)的研究和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看,中華田園犬體內(nèi)的攻擊性基因占比并不高,其攻擊性評(píng)分甚至要低于多種寵物犬。近年來(lái),關(guān)于將中華田園犬移出危險(xiǎn)犬種目錄的呼聲也是不斷出現(xiàn)在城市管理相關(guān)的討論中。
此次多個(gè)城市相繼為中華田園犬解除禁養(yǎng)規(guī)定,一定意義上說(shuō),是對(duì)中華田園犬的一次重新定位,打開(kāi)了城市養(yǎng)犬管理的新思路,是城市在養(yǎng)犬管理上從“禁”到“管”的一次進(jìn)步。解除禁養(yǎng),并非是單純的從“不能養(yǎng)”到“可以養(yǎng)”的轉(zhuǎn)變,而是通過(guò)完善制度設(shè)計(jì)、政策舉措等,提升人們文明養(yǎng)犬的意識(shí),引導(dǎo)人們規(guī)范養(yǎng)犬的行為,將管理的重點(diǎn)從犬種轉(zhuǎn)移到養(yǎng)犬人的責(zé)任上,從而讓城市治理特別是養(yǎng)犬管理更加科學(xué)化、精細(xì)化。如通過(guò)加強(qiáng)宣傳教育,提升養(yǎng)犬人的責(zé)任意識(shí)和科學(xué)養(yǎng)犬的知識(shí)儲(chǔ)備;通過(guò)加大對(duì)不文明養(yǎng)犬行為的處罰力度,對(duì)養(yǎng)犬人形成制度震懾和行為約束;通過(guò)“養(yǎng)犬積分”等量化管理工具構(gòu)建起激勵(lì)與懲戒并重的動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制等。
當(dāng)然,對(duì)中華田園犬解除禁養(yǎng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)同樣不能忽視。比如人們對(duì)該犬種的刻板印象甚至偏見(jiàn)不會(huì)在短時(shí)間內(nèi)消除,這就會(huì)導(dǎo)致部分市民對(duì)“解禁”政策存在抵觸情緒;解除禁養(yǎng)政策應(yīng)當(dāng)與流浪犬收容機(jī)制、養(yǎng)犬人責(zé)任監(jiān)督機(jī)制等密切配合,如果相關(guān)機(jī)制不夠完善或者落實(shí)不到位,那么解除禁養(yǎng)的政策很可能會(huì)造成流浪犬問(wèn)題的反彈甚至加劇,給城市帶來(lái)新的公共安全隱患等。除此之外,不同城市禁養(yǎng)犬種的目錄不同,還會(huì)加大跨區(qū)域養(yǎng)犬的管理難度,甚至引發(fā)“制度套利”或犬只遺棄等連鎖問(wèn)題。
說(shuō)到底,城市養(yǎng)犬管理是一個(gè)復(fù)雜課題,既要守護(hù)公共安全的防線,又要兼顧養(yǎng)犬人的情感和動(dòng)物福利,還要保障不同群體的權(quán)利公平。對(duì)不同的城市來(lái)講,如何把養(yǎng)犬管理問(wèn)題做得更好,沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)答案,在中華田園犬是否解除禁養(yǎng)上也是如此。不同城市應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身實(shí)際,在科學(xué)評(píng)估的基礎(chǔ)上因地制宜制定策略。只有這樣,才能實(shí)現(xiàn)養(yǎng)犬管理的最好效果,才能更好打造出人與動(dòng)物和諧共生的城市文明。
責(zé)任編輯:牛樂(lè)耕