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　　海報新聞首席記者 張穩(wěn) 報道

　　近日，“成都一高速被指收費期滿后仍收費”一事，引發(fā)廣泛關(guān)注。

　　據(jù)報道，四川成都市民、執(zhí)業(yè)律師胡磊申請政府信息公開獲得的官方文件顯示，成都城北出口高速的收費期限應(yīng)為1998年12月21日起至2024年6月30日，可收費站公示信息卻顯示收費起止年限為1998年12月21日至2025年9月17日。目前，城北出口高速依然在照常收費。

　　由于官方?jīng)]有公示高速公路延期收費的理由，胡磊申請政府信息公開，卻被回復(fù)相關(guān)申請涉密。胡磊認為該回復(fù)不合理，遂將四川省交通廳訴至法院。目前，該行政訴訟案已于7月2日在天府新區(qū)法院開庭審理，但法院未當庭作出判決。

　　記者注意到，早在去年，成都城北高速就曾因收費期滿后延期收費引發(fā)關(guān)注。據(jù)當時的報道，成都城北出口高速公路有限公司工作人員在接受采訪時稱，由于該高速此前有過一段免費時期，經(jīng)重新核算，繼續(xù)收費至2025年9月。

　　同時，成都機場高速也被指收費期滿后仍在收費。根據(jù)《四川省交通廳四川省物價局關(guān)于同意成都機場高速公路正式收取車輛通行費的批復(fù)》（川交公路〔2001〕88號），收費期限從1999年7月9日起至2024年12月31日止。

　　據(jù)四川當?shù)孛襟w在今年一月初的報道，成都機場高速公路有限責任公司工作人員在接受采訪時稱，根據(jù)重新核算的時間，收費截止日期延期到2025年12月26日。

截至2024年底，中國高速公路通車里程達19.07萬公里。（資料圖）

　　記者注意到，近年來，高速公路收費期滿后能否免費，成為了廣大市民群眾普遍關(guān)注和關(guān)心的問題。

　　公開資料顯示，我國高速公路發(fā)展始于20世紀80年代的滬嘉高速。1984年12月21日，我國大陸上第一條按高速公路標準設(shè)計、施工的滬嘉高速公路在嘉定入城段正式破土動工。1988年10月31日，歷經(jīng)四年時間，滬嘉高速公路建成通車，這是中國大陸上第一條高速公路。2012年，中國高速公路通車里程達9.6萬公里，首次超越美國，居世界第一。截至2024年底，中國高速公路通車里程達19.07萬公里，年內(nèi)新增0.70萬公里；國家高速公路里程12.41萬公里、增加0.18萬公里。

　　高速公路建設(shè)成本高昂，20世紀80年代，相關(guān)部門制定法規(guī)，確定了“貸款修路、收費還貸”政策，打破了財政資金不足的束縛，對我國公路交通的跨越式發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用，有效支撐了經(jīng)濟社會快速發(fā)展對公路交通的旺盛需求，讓公眾提前享受到良好的通行服務(wù)，給人民群眾帶來極大的獲得感。

　　交通運輸部曾表示，實踐證明，收費公路政策實現(xiàn)了政府、企業(yè)、公眾多方受益、一舉多得，是符合我國基本國情并應(yīng)該長期堅持的正確選擇。

　　2004年11月1日，《收費公路管理條例》開始施行。條例對于收費公路的收費期限進行了明確：政府還貸公路的收費期限，按照用收費償還貸款、償還有償集資款的原則確定，最長不得超過15年，國家確定的中西部省、自治區(qū)、直轄市的政府還貸公路收費期限，最長不得超過20年；經(jīng)營性公路的收費期限，按照收回投資并有合理回報的原則確定，最長不得超過25年。國家確定的中西部省、自治區(qū)、直轄市的經(jīng)營性公路收費期限，最長不得超過30年。

　　不過，記者注意到，自2013年起，《收費公路管理條例》的修訂稿已多次向社會征求意見，也多次列入了交通運輸部年度立法工作計劃，意見稿一大修訂內(nèi)容就是調(diào)整收費期限。

　　2018年12月，交通運輸部在關(guān)于《收費公路管理條例（修訂草案）》的起草說明中提到，現(xiàn)行《收費公路管理條例》制度設(shè)計難以解決收費公路債務(wù)問題，債務(wù)風險不斷累積。隨著收費公路的快速發(fā)展，建設(shè)、償債及養(yǎng)護管理成本不斷增長，但收費標準基本延續(xù)上世紀九十年代水平，導(dǎo)致收入與成本倒掛，收支缺口呈逐年擴大趨勢，累積債務(wù)余額也逐年擴大。

　　按照現(xiàn)行條例，高速公路如果到期停止收費，將直接導(dǎo)致債務(wù)懸空，需要通過修訂條例進一步優(yōu)化、調(diào)整相關(guān)制度安排以有效防范和化解可能發(fā)生的區(qū)域性系統(tǒng)性金融風險。

　　當時的《收費公路管理條例（修訂草案征求意見稿）》明確提出，政府收費高速公路項目償債期限應(yīng)當按照覆蓋債務(wù)還本付息需求的原則合理設(shè)置，經(jīng)營性公路項目經(jīng)營期限按照收回投資并有合理回報的原則確定，一般不得超過30年，對于投資規(guī)模大、回報周期長的收費公路，可以超過30年。

　　同時還提出，實施收費高速公路改擴建工程，增加高速公路車道數(shù)量，可重新核定償債期限或者經(jīng)營期限。

　　記者注意到，近年來，一些高速公路由于進行了改擴建，而延長了收費期限。

　　去年12月，交通運輸部召開2025年全國交通運輸工作會議，明確將收費公路政策優(yōu)化等重大改革列入2025年重點工作當中，并表示將加快《收費公路管理條例》立法進程。今年5月12日，交通運輸部印發(fā)2025年立法工作計劃，《收費公路管理條例（修訂）》被列為年內(nèi)公布的立法項目。

　　也就意味著，已討論十余年的《收費公路管理條例》的修訂，有望在今年落地。屆時，高速公路收費期滿后能否免費、如何延期收費，或許將有明確定論。

　　其實，近年來，已有多條高速公路收費期滿后免費，獲得了人民群眾的廣泛好評和社會各界的高度認可。

2025年6月19日，S18武漢天河機場高速公路收費期滿停止收費。

　　2012年1月1日，我國大陸上第一條高速公路滬嘉高速公路全面停止收費，并調(diào)整為城市快速路。

　　2022年3月3日，廣佛高速公路收費期滿停止收費，保留既有收費設(shè)施按照零費率方式照常運營，對通行本路段的所有車輛免收車輛通行費，并代為收取其他路段的車輛通行費。1989年建成通車的廣佛高速，是廣東第一條建成通車的高速公路，也是國內(nèi)第二條建成通車的高速公路。

　　2023年9月8日，京平高速公路（六環(huán)路李天橋至京津界段）收費期滿停止收費。京平高速于2008年6月21日全線建成通車，2023年正是京平高速開通15年整，到了規(guī)定的收費年限。

　　2024年3月23日，收費期限已滿30年的廣州北環(huán)高速公路（S15沈海高速公路廣州支線）停止收費，繼東環(huán)、南環(huán)和西環(huán)后，廣州環(huán)城高速全線實現(xiàn)免費通車。廣州北環(huán)高速公路于1993年底全線竣工通車，是全國第一條建成通車的中外合作高速公路，也是全國第一條環(huán)城高速公路，串聯(lián)起廣州、深圳、珠海等核心城市，是全國車流密度最大的高速之一。

　　2025年6月19日，S18武漢天河機場高速公路收費期滿停止收費，所有車輛免收車輛通行費。全長17.8公里的武漢天河機場高速公路于1995正式通車，實行雙向收費，收費年限為30年。